纪检监察法规制度体系不断完善 夯实规范化法治化正规化制度基础

3月5日，《中华人民共和国立法法（修正草案）》提请十四届全国人大一次会议审议。大会新闻发言人在介绍修改立法法的主要内容时表示，其中一项是“明确监察法规的法律地位”。五年前的2018年3月，十三届全国人大一次会议表决通过监察法。作为反腐败国家立法，作为对国家监察工作起统领性和基础性作用的法律，监察法的出台对于创新和完善国家监察制度产生重大而深远的影响，是反腐败工作法治化的重要里程碑。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，从监察法颁布实施，到公职人员政务处分法、监察官法、监察法实施条例等一系列配套法律法规陆续出台，监督执纪工作规则、纪委工作条例、派驻机构工作规则等一系列党内法规印发施行……纪检监察法规制度体系不断完善，纪检监察体制改革成果持续拓展。

纪检监察法规制度体系的不断完善，夯实了纪检监察工作规范化、法治化、正规化的制度基础。实践中，各级纪检监察机关依规依纪依法履职，运用法治思维和法治方式正风肃纪反腐，增强法治意识、程序意识、证据意识，不断提高规范化、法治化、正规化水平，持续推动纪检监察工作高质量发展。

不断增强法治意识程序意识证据意识

1月9日，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调，“要增强法治意识、程序意识、证据意识，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。”

加强规范化、法治化、正规化建设，是新时代新征程纪检监察工作高质量发展的必然要求。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作；推进反腐败工作规范化、法治化，前提是纪检监察工作自身运行要规范化、法治化。党的十九届四中全会要求深化纪检监察体制改革，推进纪检监察工作规范化、法治化。2021年12月6日，习近平总书记在中共中央政治局会议上指出，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

纪检监察工作规范化、法治化、正规化，实质是依据党章党规党纪和宪法法律法规赋权、限权、行权，以法治思维和法治方式履职尽责。

十九届中央纪委向党的二十大的工作报告指出，“五年来，纪检监察主要法规制度共增加111项”。包括监察法及其实施条例在内的配套监察法规，以及纪委工作条例和《纪检监察机关处理检举控告工作规则》《纪检监察机关办理反腐败追逃追赃等涉外案件规定（试行）》《纪检监察机关案件监督管理工作规则》《纪检监察机关监督检查审查调查措施使用规定》《关于加强和完善监察执法与刑事司法衔接机制的意见（试行）》《查办党员和公职人员涉嫌违纪职务违法职务犯罪案件协作配合工作机制》等一系列制度机制，全面推进纪检监察机构、职能、权限、程序、责任法定化，进一步规范了执纪执法权的运行机制和工作流程，构建了监察机关与审判机关、检察机关、执法机关相互衔接、有序对接的有效机制。

2月24日，上海市第二中级人民法院对“红通人员”冯卫华违法所得没收一案公开宣判。本案系上海首例外逃人员违法所得没收案，上海市追逃办有关负责人介绍，由于冯卫华逃匿境外，被通缉一年后未到案，为了尽快追缴赃款，上海市监察机关经集体审议，严格依据我国刑事诉讼法规定的违法所得没收程序，出具《没收违法所得意见书》，提请检察机关向人民法院依法提出没收违法所得的申请。

不仅对于冯卫华案，在追逃追赃工作中，从完善违法所得没收程序，成功推动多国承认执行我国法院冻结没收裁定，到建立刑事缺席审判制度，首次对“百名红通人员”、河南省漯河市委原书记程三昌作出缺席判决，一系列法律武器的成功运用，是纪检监察机关更加注重以法治思维和法治方式正风肃纪反腐、推动纪检监察工作高质量发展的缩影。实践中，各级纪检监察机关认真执行各项法律法规，不断完善配套制度措施，涵盖信访举报、案件监督管理、监督检查、审查调查、案件审理、追逃追赃和涉案财物管理等各方面。

“推进反腐败国家立法，不断健全完善纪检监察法规制度体系，研究修订党纪处分条例，健全监督执纪执法操作规程，完善办案程序衔接机制，建立健全案件质量评查制度。”二十届中央纪委二次全会在部署今年工作时提出。纪检监察法规制度的笼子越扎越紧，执纪执法工作的规范日益细化，确保纪检监察工作始终在规范化、法治化、正规化轨道上运行。